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農村居民人均可支配收入連續(xù)20年全省第一，村集體經濟經營性收入近24億元，長三角27個中心城市農村常住居民人均可支配收入居于首位……2023年的這串亮眼數據，是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范城市——嘉興市的答卷。

其實，早在2004年，嘉興就被寄予“完全有條件成為全省乃至全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范”厚望。二十年春華秋實，嘉興積極改革創(chuàng)新，繼續(xù)因地制宜走出一條新型城鎮(zhèn)化與新農村建設雙輪驅動、生產生活生態(tài)相互融合、改革發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享的統(tǒng)籌發(fā)展之路。

這幾年，嘉興繼續(xù)書寫“千萬工程”后半篇文章，和美鄉(xiāng)村生出“美麗經濟”，飛地抱團助力提高農戶收入，鄉(xiāng)村運營轉化出多元價值，“15分鐘公共服務圈”等城鄉(xiāng)公共服務建設位居全省前列，城鄉(xiāng)資源要素流動愈發(fā)順暢，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平不斷提高，區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距持續(xù)縮小，勇當推進中國式農業(yè)農村現代化和共同富裕的“先行者”。

一域先行——平原水鄉(xiāng)走向高水平城鄉(xiāng)融合

嘉興是中國革命紅船起航地。百余年前中國共產黨在此誕生，使中國走向時代前列；百余年后，這里依然勇立潮頭，“左手繁華都市，右手和美鄉(xiāng)村”成了這里最生動的寫照。

這樣的圖景如何繪就？破解城鄉(xiāng)二元結構是關鍵的一步。

二十年前，“城鄉(xiāng)二元”是一道世界性的發(fā)展難題，而放眼當時的中國，城鄉(xiāng)關系走到了一個新的路口，需要有地區(qū)率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關系上作出探索。

2004年，嘉興在全國范圍內率先制定《城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進以土地使用制度改革為核心的“十改聯動”，為推進城鄉(xiāng)融合提供了先行經驗。此后多年，嘉興將“千萬工程”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭工程，從村莊整治到美麗鄉(xiāng)村建設再到未來鄉(xiāng)村建設，突出規(guī)劃引領、特色彰顯、點面結合，堅定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。

2013年，以國家“多規(guī)合一”試點、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為抓手，嘉興進一步深化完善城鄉(xiāng)一體化體制機制改革，通過“三五共治”“三改一拆”，對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、公共基礎設施等多個維度進行綜合治理，全面提升城鄉(xiāng)的整體品質；2018年，以“十百千”示范創(chuàng)建為引領，開展產業(yè)提質等六大行動，建設高質量鄉(xiāng)村振興示范地；2021年實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展“1235”行動，城鄉(xiāng)聯系更加緊密，差距進一步縮小……至今，嘉興的城鄉(xiāng)融合發(fā)展先后經歷了實踐起步、重點突破、提升拓展、深化完善、深度融合5個階段；近年來，嘉興又以建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為契機，推動全域城鄉(xiāng)融合走向高水平、高標準。