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3.用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)。加大科技研發(fā)應(yīng)用力度，改善土壤肥力，提升土壤等級。強化農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、儲藏、加工等領(lǐng)域的應(yīng)用，降低產(chǎn)中、產(chǎn)后損耗；更加重視節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、遙感等數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合，從而全面提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和綜合效益。認(rèn)真總結(jié)各地土地高產(chǎn)經(jīng)驗，集聚資源要素，及時把試驗田的成果推向大田種植。

4.靈活應(yīng)用多種政策工具。加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元化投資格局，補齊農(nóng)業(yè)投入短板；不斷提升小麥、水稻最低收購價水平，加大對糧食生產(chǎn)經(jīng)營的獎補力度，提高各類主體的種糧積極性。聚焦重點品種、重點生產(chǎn)區(qū)域和重點生產(chǎn)群體，真正形成“誰種補誰”“多種多補、不種不補”的機制，提升補貼政策效能，最大限度彌補農(nóng)民因增糧減經(jīng)帶來的效益損失，逐步使種糧農(nóng)民獲得不低于種植經(jīng)濟作物的平均收益。建設(shè)多層次的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理體系，利用金融、保險、期貨、再保險、擔(dān)保等政策工具，釋放其在規(guī)避農(nóng)業(yè)各種自然、經(jīng)濟、市場和社會風(fēng)險方面的功能作用。

（二）關(guān)于農(nóng)民收入

1.深入推進區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)民增收之難主要難在中西部地區(qū)、脫貧地區(qū)，而非發(fā)達地區(qū)。在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上，西部開發(fā)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展政策要持之以恒，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新形勢、新格局要求，統(tǒng)籌考慮各地人口、資源的區(qū)域分布，由以前勞動力自中西部地區(qū)向東部地區(qū)、從內(nèi)陸省份向沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)跨區(qū)域流動，向推進就地就近就業(yè)轉(zhuǎn)變，擴大經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)�？偨Y(jié)借鑒脫貧攻堅的成功做法，整體提升區(qū)域經(jīng)濟水平，促進區(qū)域均衡發(fā)展，解決農(nóng)民收入增長問題。加大中央轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵工商資本借鑒“萬企興萬村”等幫扶行動經(jīng)驗，助力資本、技術(shù)、人才等要素向欠發(fā)達地區(qū)傾斜。在這些區(qū)域內(nèi)，改革要更大膽創(chuàng)新，在符合國家大政方針，保護農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，允許一些政策和改革舉措先行先試，力爭實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)彎道超車，使全體農(nóng)民共享改革成果。

2.體現(xiàn)民生導(dǎo)向。財政要引領(lǐng)金融資本，注重對民營企業(yè)、普通農(nóng)戶的投入。重點解決發(fā)達地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點區(qū)域、脫貧地區(qū)以外的邊緣地區(qū)的民生問題，著眼于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。提高養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面的保障標(biāo)準(zhǔn)，健全縣鄉(xiāng)村一體化發(fā)展的公共服務(wù)體系，提高服務(wù)覆蓋面和適配性。錢要用在刀刃上，要雪中送炭，不搞錦上添花。

3.優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。增加農(nóng)業(yè)收入。通過資本、技術(shù)集成提高土地產(chǎn)出率，提高從業(yè)農(nóng)民的綜合生產(chǎn)效率。解決好耕地經(jīng)營存在的細(xì)碎化、非糧化、非農(nóng)化和小農(nóng)戶存在的副業(yè)化、兼業(yè)化、老齡化、分散化等問題。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光旅游休閑等新產(chǎn)業(yè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多重功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值。增加非農(nóng)收入。繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力分工分業(yè)，以縣城為載體，以縣域為中心大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。增強補貼力度。加大對農(nóng)民直接補貼力度，完善重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者補貼制度，探索建立普惠性農(nóng)民收入補貼長效機制，建立健全新型農(nóng)業(yè)支持保護政策體系。